中華人民共和國商務(wù)部
公 告
2011年 第42號
為加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)質(zhì)量管理，商務(wù)部制定了《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”考核辦法》，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。
二0一一年七月二十六日
“萬村千鄉(xiāng)市場工程”考核辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有序開展，加強(qiáng)項目建設(shè)質(zhì)量管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“萬村千鄉(xiāng)市場工程”考核是指對商務(wù)主管部門及實(shí)施企業(yè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作績效進(jìn)行考核評價的行為。
第三條 考核遵循公開、公平、公正的原則。
第二章 考核內(nèi)容
第四條 考核包括地區(qū)考核和企業(yè)考核。地區(qū)考核指上級商務(wù)主管部門對下一級商務(wù)主管部門進(jìn)行考核，企業(yè)考核指商務(wù)主管部門對實(shí)施企業(yè)進(jìn)行考核。
第五條 地區(qū)考核指標(biāo)包括：
（一）政策執(zhí)行指標(biāo)：工作機(jī)制、資金配套、企業(yè)選擇、信息報送、創(chuàng)新性政策、管理措施等。
（二）項目建設(shè)指標(biāo)：農(nóng)家店外部形象、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專用標(biāo)識使用、內(nèi)部設(shè)施、經(jīng)營管理以及配送中心建設(shè)等。
（三）實(shí)施效果指標(biāo)：銷售額及增長率、統(tǒng)一配送率、農(nóng)家店存活率、連鎖化率（覆蓋率）、農(nóng)家店P(guān)OS普及率、經(jīng)營規(guī)范性等。
銷售額及增長率：指實(shí)施企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)銷售額的絕對值及增長比率。
統(tǒng)一配送率：指一定時期農(nóng)家店經(jīng)所屬實(shí)施企業(yè)采購商品的價值占總采購商品價值的比率。
農(nóng)家店存活率:指有效農(nóng)家店占本地區(qū)所有驗(yàn)收合格并獲得財政資金支持農(nóng)家店數(shù)量的比率。其中，有效農(nóng)家店是指驗(yàn)收合格的農(nóng)家店，經(jīng)復(fù)查仍然合格，且與流通企業(yè)加盟協(xié)議有效，雙方仍然按照合同的規(guī)定，履行商品采購、配送、管理等責(zé)任與義務(wù)。
連鎖化率：指農(nóng)村市場快速消費(fèi)品經(jīng)營門店中，連鎖經(jīng)營的門店數(shù)占所有門店的比率。覆蓋率指建有農(nóng)家店的行政區(qū)劃數(shù)占本地區(qū)行政區(qū)劃總數(shù)的比率。一般分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店覆蓋率和行政村覆蓋率。
農(nóng)家店P(guān)OS普及率：指建立POS系統(tǒng)的農(nóng)家店數(shù)量占有效農(nóng)家店總數(shù)的比率。
第六條 實(shí)施企業(yè)考核指標(biāo)包括：
（一）項目建設(shè)與改造指標(biāo)：農(nóng)家店外部形象、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專用標(biāo)識使用、內(nèi)部設(shè)施、經(jīng)營管理、驗(yàn)收合格率、直營店比例等。
（二）實(shí)施效果指標(biāo)：企業(yè)銷售額及增長率、農(nóng)家店存活率、統(tǒng)一配送率、農(nóng)家店P(guān)OS普及率、經(jīng)營規(guī)范性、投訴率等。
第七條 考核采取計分制，基準(zhǔn)分100分，具體考核記分標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第八條 對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作采取創(chuàng)新性措施，取得突出成效，經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到全國的地區(qū)及企業(yè)酌情加分。
對出現(xiàn)質(zhì)量安全等惡性事件，以虛假信息騙取國家補(bǔ)貼、重復(fù)申請國家補(bǔ)貼等問題的地區(qū)和企業(yè)減分直至一票否決。
第三章 考核方式
第九條 考核按照年度進(jìn)行，每年考核一次。
第十條 商務(wù)部隊各省級商務(wù)主管部門進(jìn)行考核，省級商務(wù)主管部門對地市級商務(wù)主管部門及實(shí)施企業(yè)進(jìn)行考核。
第十一條 地區(qū)考核采取實(shí)地檢查、抽查與專家評議相結(jié)合的方式進(jìn)行，
第十二條 各省級商務(wù)主管部門應(yīng)在年度總結(jié)報告中，對《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”地區(qū)考核計分標(biāo)準(zhǔn)》確定的指標(biāo)逐條回應(yīng)，未回應(yīng)的指標(biāo)記為0分。
第十三條 商務(wù)部對各省級商務(wù)主管部門報送的考核數(shù)據(jù)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，再組織專家組進(jìn)行復(fù)核打分。對經(jīng)復(fù)核，省級商務(wù)主管部門提交的數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離實(shí)際的地區(qū)，直接確定為不合格。
第十四條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)將對下級商務(wù)主管部門及轄區(qū)內(nèi)實(shí)施企業(yè)考核結(jié)果報商務(wù)部備案。
第四章 考核結(jié)果應(yīng)用
第十五條 商務(wù)部按年度公布地區(qū)考核結(jié)果。各省級商務(wù)主管部門按年度公布下級商務(wù)主管部門及轄區(qū)內(nèi)實(shí)施企業(yè)考核結(jié)果。
第十六條 考核結(jié)果作為安排下一年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目的重要依據(jù)。
第十七條 商務(wù)部對考核排名前5名的地區(qū)給予通報表揚(yáng)，在以后年度資金安排中予以傾斜；對直接確定為不合格及排名后5名的地區(qū)提出批評。
第十八條 對存在未執(zhí)行逐一驗(yàn)收、弄虛作假、以及農(nóng)家店存活率低于50%等情況的地市，由省級商務(wù)主管部門暫停其參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資格，并予以通報批評。
第十九條 由省級商務(wù)主管部門對考核得分低于60分且在本地區(qū)排名后20%的企業(yè)取消實(shí)施資格。
第二十條 對實(shí)施企業(yè)出現(xiàn)一票否決情況的，由省級商務(wù)主管部門取消其當(dāng)年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目實(shí)施資格，以及3年內(nèi)申請農(nóng)村物流建設(shè)建設(shè)項目資格，并提請相關(guān)部門追回扶持資金。違反相關(guān)法規(guī)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附 則
第二十一條 各地區(qū)應(yīng)依照本辦法制定本地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”考核辦法。
第二十二條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
