——2021年1月29日在武漢市第十四屆人民代表大會第六次會議上
代市長 程用文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，極不平凡、極其艱難、極為難忘。新冠肺炎疫情突如其來，武漢成為全國抗疫斗爭的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，親臨武漢視察指導(dǎo)，為我們在危難時(shí)刻戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻提供了根本保證。一年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市上下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢記囑托、拼搏進(jìn)取，抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛保衛(wèi)戰(zhàn)、疫后復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)“三戰(zhàn)并舉”，仗仗打得精彩圓滿，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，交出了一份黨和人民滿意的答卷！
——打贏了氣吞山河的抗疫大戰(zhàn)。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，全市干部群眾堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號令，堅(jiān)決扛起主戰(zhàn)場責(zé)任，不惜一切代價(jià)，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，全力以赴打好生命救治戰(zhàn)；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，全力以赴打好疫情阻隔戰(zhàn)；始終用心用情，全力以赴打好物資保障戰(zhàn)，用3個(gè)月左右時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上的又一個(gè)英雄壯舉。刻骨銘心的90多個(gè)日日夜夜，一場場艱苦頑強(qiáng)的鏖戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為千萬武漢人民永志不忘的共同記憶。習(xí)近平總書記盛贊武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民！
——抵御了世紀(jì)罕見的洪水大汛。去年武漢汛期總降雨量歷史第一，長江武漢段超警戒水位長達(dá)32天，中小河流、湖泊、水庫全線超警戒水位。面對雨情急、汛情猛、時(shí)間長、跨度大的防汛形勢，全市上下嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，經(jīng)受住了八輪強(qiáng)降雨、五次長江洪峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾，迅速實(shí)現(xiàn)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，確保了江河不決堤、湖庫不潰壩、城市不內(nèi)澇、人民群眾生命安全不受損失！
——經(jīng)受了艱苦卓絕的疫后大考。作為封控時(shí)間最長、重啟時(shí)間最晚、疫情影響最大的城市，在一季度地區(qū)生產(chǎn)總值斷崖式下跌40.5%的情況下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”“六保”，搏殺二季度，單季基本打平；沖刺三季度，強(qiáng)勢轉(zhuǎn)正；決戰(zhàn)四季度，全年好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量位居全國城市前十，達(dá)到15616.1億元，同比下降4.7%，較一季度降幅收窄35.8個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。武漢的疫后重振，成為社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
作為全國抗疫斗爭的主戰(zhàn)場、全省疫后重振的主支撐，我們以非常之舉應(yīng)對非常之難，以傾城之力艱苦奮戰(zhàn)，主要做了以下工作：
一是全力抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全面落實(shí)“23245”防控策略，創(chuàng)造性實(shí)施“五個(gè)百分之百”防控舉措。實(shí)施最嚴(yán)格的封控管理，3天完成421萬戶拉網(wǎng)式大排查，1天建起422公里“生命長城”。爭分奪秒建院增床，10天建成火神山醫(yī)院，12天建成雷神山醫(yī)院，大規(guī)模改造87家定點(diǎn)醫(yī)院和32座方艙醫(yī)院，1個(gè)月內(nèi)新增6.6萬張治療床位、7.4萬張隔離床位。千方百計(jì)救治患者，上至108歲老人、下至出生30多個(gè)小時(shí)的嬰兒，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)生命奇跡。集中開展千萬人次核酸大檢測，在全國首創(chuàng)混檢技術(shù)，提高檢測效率，檢測結(jié)果表明“五個(gè)沒有”，實(shí)現(xiàn)從“物理解封”到“心理解封”的巨大跨越。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警，堅(jiān)持“人物地”同防，決定性成果不斷鞏固拓展。自去年5月18日以來，連續(xù)8個(gè)多月無新發(fā)本土病例，武漢已成為最安全的城市！
二是全力推動疫后重振。堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，千方百計(jì)讓企業(yè)活下去、留下來、發(fā)展好。因時(shí)因勢復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，用1個(gè)多月時(shí)間，全市1萬多家“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，1326個(gè)億元以上重大項(xiàng)目全面復(fù)工，趕上全國、領(lǐng)跑全省。開工建設(shè)武漢城市圈大通道等投資億元以上項(xiàng)目570個(gè)，建成四環(huán)線、軌道交通8號線二期等一批重點(diǎn)工程。固定資產(chǎn)投資從一季度負(fù)增長81.6%收窄到全年負(fù)增長11.8%。對接落實(shí)中央一攬子支持政策，全年減稅降費(fèi)513.7億元，直達(dá)38萬家市場主體，為企業(yè)提供紓困貸款1018億元。投放5億元消費(fèi)券，推出“惠游湖北·打卡大武漢”系列活動，所有A級景區(qū)免費(fèi)開放，城市“煙火氣”加快恢復(fù)。危中尋機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型升級，抓住疫情催生的新業(yè)態(tài)新模式機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過40%，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)1842戶，達(dá)到6259戶，增長41.7%。武漢經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)大韌性和蓬勃生機(jī)，被譽(yù)為疫后重振的“風(fēng)向標(biāo)”！
三是全力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以改革優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”，推進(jìn)“五減五通”，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦比例達(dá)99.2%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一表申請、一窗發(fā)放、一天辦結(jié)、零收費(fèi)，市場主體達(dá)到141.3萬戶，增長8.6%。辦好《電視問政：每周面對面》，解決了一批影響營商環(huán)境的突出問題。堅(jiān)持以開放增活力?？缇畴娚叹C試區(qū)快速發(fā)展，獲批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新一輪試點(diǎn)，新開通國際貨運(yùn)航線6條，開辟海鐵聯(lián)運(yùn)國際中轉(zhuǎn)新通道，進(jìn)出口逆勢增長10.8%。長江沿岸鐵路公司、霍尼韋爾新興市場總部等35家企業(yè)總部、第二總部落戶武漢，招商引資實(shí)際到位資金9328.6億元，增長6.7%。浴火重生的武漢，海內(nèi)外關(guān)注度日趨提升，營商環(huán)境持續(xù)向好。
四是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全市8.85萬名貧困人口全部脫貧、271個(gè)貧困村全部出列。“兩不愁三保障”短板加快補(bǔ)齊，動態(tài)新增危房完成改造，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)飲水安全。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，啟動建設(shè)百里長江生態(tài)廊道，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)84.4%。堅(jiān)持不懈化解風(fēng)險(xiǎn)，糧食、能源等安全有效保障，政府債務(wù)、非法金融活動等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利在望！
五是全力增進(jìn)民生福祉。優(yōu)先保障民生支出，始終把人民利益擺在最高位置，特殊之年大力壓減公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，民生支出占財(cái)政支出比重76%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)3.1萬人，留漢來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生突破30萬人。強(qiáng)化困難群體兜底保障，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼4.27億元、各類社會救助金超過19億元，城鄉(xiāng)居民低保綜合提標(biāo)6.7%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”，中心城區(qū)、新城區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.85%、5.88%。提高公共服務(wù)質(zhì)量，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心226個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心（服務(wù)點(diǎn)）321個(gè)，養(yǎng)老床位突破10萬張。建成棚改房3.4萬套。改擴(kuò)建中小學(xué)和公益普惠性幼兒園160所。啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥化解疫后綜合癥，扎實(shí)開展“化積案、解民憂、促和諧”活動，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，婦女兒童權(quán)益得到保障，民族宗教工作成效明顯，市民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提升，國防動員深入開展，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”，蟬聯(lián)全國文明城市稱號。大戰(zhàn)大考之年，沒有出現(xiàn)企業(yè)規(guī)模性倒閉、沒有出現(xiàn)職工規(guī)模性失業(yè)、沒有發(fā)生涉疫涉災(zāi)規(guī)模性上訪，實(shí)現(xiàn)了民生穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會穩(wěn)，成為展現(xiàn)“中國之治”的重要窗口！
人口普查、對口支援、國家安全、消防救援、氣象服務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民防、仲裁、檔案、保密、參事、文史、對臺、僑務(wù)、慈善、公積金、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。
一年來，我們把政治建設(shè)擺在首位，自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，主動接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議429件、政協(xié)提案709件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定、修改和廢止政府規(guī)章22部。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中淬煉作風(fēng)本領(lǐng)，政府治理效能得到提升。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡欉^去一年，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。我們永遠(yuǎn)銘記，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，匯聚了全市人民奮力奪取“雙勝利”的磅礴力量。我們永遠(yuǎn)銘記，全國人民的鼎力支持和傾情奉獻(xiàn)，充分彰顯了華夏大地萬眾一心、命運(yùn)與共的家國情懷。我們永遠(yuǎn)銘記，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，充分展現(xiàn)了英雄城市、英雄人民的堅(jiān)韌、無畏、大愛和擔(dān)當(dāng)。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們牢記習(xí)近平總書記四次視察湖北武漢的殷殷囑托，堅(jiān)定前行、奮勇拼搏，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。這五年，綜合實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.5萬億元，位居全國城市前列，8個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量過千億元。這五年，創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新突破。五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面推進(jìn)，4個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過25%，光芯屏端網(wǎng)、汽車制造及服務(wù)、生命健康等世界級產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。這五年，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。民生投入年均增長13.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)106.7萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。這五年，城市影響力得到新提升。軌道交通“主城成網(wǎng)、新城通線”，快速路“環(huán)射成網(wǎng)、循環(huán)聯(lián)通”。河湖水質(zhì)、空氣質(zhì)量持續(xù)改善，綠色生態(tài)空間不斷拓展。在漢投資世界500強(qiáng)企業(yè)超過300家，成功舉辦第七屆世界軍人運(yùn)動會、世界集郵展覽，現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌開始顯現(xiàn)。
各位代表！五年奮斗，我們無懼風(fēng)雨，以實(shí)干篤定前行，每一步都不容易；五年發(fā)展，我們不懈努力，用汗水澆灌收獲，每個(gè)人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向中央在漢單位和各類駐漢機(jī)構(gòu)，向參與武漢建設(shè)發(fā)展的廣大勞動者，向所有關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在艱苦卓絕的抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)和疫后復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)中，全國人民舍生忘死、守望相助，“為熱干面加油”，這份舉國同心的人間大愛，武漢人民將永遠(yuǎn)感恩！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，武漢發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。企業(yè)經(jīng)營特別是中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難；科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高，經(jīng)濟(jì)外向度長期偏低；發(fā)展方式仍然比較粗放，稅源質(zhì)量、畝均水平有待提升；政策落地不夠、融資門檻較高等問題不同程度存在，優(yōu)化營商環(huán)境還需持續(xù)用力；城市現(xiàn)代化治理能力與市民期待還有差距，部分政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、能力水平還需增強(qiáng)等。我們將正視問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
按照黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委十三屆十次全會精神，市政府編制了《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，一并提請本次大會審查。
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年。我市雖然遭受百年不遇的疫情沖擊，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記殷切寄望武漢“一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創(chuàng)造新時(shí)代更加輝煌的業(yè)績”，為我們增添了強(qiáng)大動力；省委省政府堅(jiān)決支持武漢做大做強(qiáng)，賦予“一主引領(lǐng)”的重大責(zé)任，是對武漢的極大信任；全市人民大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，得天時(shí)、占地利、聚人和，完全有條件、有基礎(chǔ)、有能力創(chuàng)造新時(shí)代更加輝煌的業(yè)績。我們要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定必勝信心，主動作為、奮發(fā)有為，全力辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市目標(biāo)定位，加快打造全國經(jīng)濟(jì)中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心，努力建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，實(shí)現(xiàn)城市能級更加強(qiáng)大、創(chuàng)新動能更加強(qiáng)勁、改革開放更加有力、文化魅力更加彰顯、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加美好、城市治理更加高效。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
突出高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高城市綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長能力、科技創(chuàng)新能力、文化軟實(shí)力，加快提升城市能級和核心競爭力。
突出高品質(zhì)生活。秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，更好滿足人民群眾美好生活新期待，讓城市更有溫度、更有機(jī)會、更有品質(zhì)。
突出高效能治理。強(qiáng)化以人為本、安全為先、建管并重、精細(xì)智能，創(chuàng)新治理理念，完善治理格局，提升治理效能，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
突出高定位推進(jìn)。更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮“一主引領(lǐng)”的主引擎作用，努力在“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”中體現(xiàn)武漢擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)武漢作為。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開局、新征程開啟之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是武漢疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照省委省政府和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上奮力求“進(jìn)”，在“進(jìn)”的態(tài)勢中奮力出“彩”，加快打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，發(fā)揮“一主引領(lǐng)”的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，奮力打造新時(shí)代英雄城市，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
把今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在10%，體現(xiàn)了落實(shí)省委省政府和市委經(jīng)濟(jì)工作部署、發(fā)揮“一主引領(lǐng)”作用的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量疫后重振的內(nèi)在要求。在實(shí)際工作中，將按照市委的要求，持續(xù)鼓足“主戰(zhàn)場”的豪情和拼勁，努力跑出最快速度、爭取最好結(jié)果，全力以赴邁好第一步、見到新氣象。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心，提升科技自立自強(qiáng)能力
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，發(fā)揮科教優(yōu)勢，提高創(chuàng)新策源能力，使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動力。
打造高端創(chuàng)新平臺。加大研發(fā)投入力度，全社會研發(fā)投入增長12%。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建湖北實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)精密重力測量、高端生物醫(yī)學(xué)成像、第四代同步輻射光源等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化脈沖強(qiáng)磁場、生物安全四級實(shí)驗(yàn)室、國家光電研究中心等設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊，爭創(chuàng)東湖綜合性國家科學(xué)中心。組建“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在光電子、集成電路、人工智能、生物制藥、醫(yī)療器械、新型顯示、新材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。
壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。實(shí)施武漢黃鶴英才計(jì)劃，打造“青年之城、夢想之城”，引進(jìn)一流科技領(lǐng)軍人才、青年優(yōu)秀人才、海外專業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“校友回漢”“學(xué)子留漢”工程，推動大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。探索讓各類人才盡展其長的有效機(jī)制。著力解決安居、子女教育、醫(yī)療、社保等問題，營造暖心安心的良好環(huán)境。
完善就地轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化科技成果“四權(quán)”改革，健全利益分配機(jī)制。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同，推動各區(qū)（開發(fā)區(qū)）與高校院所常態(tài)化對接協(xié)作，支持首單首用，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，力爭技術(shù)合同交易額突破1000億元。
營造一流創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮“大學(xué)之城”創(chuàng)新優(yōu)勢，支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建“總部經(jīng)濟(jì)+科技創(chuàng)新+技術(shù)升級”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高校院所與武漢經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展、融通創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展，推進(jìn)國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持舉辦各類高端科技創(chuàng)新峰會、科技創(chuàng)新文化周和國際學(xué)術(shù)論壇，推動全球創(chuàng)新資源加速匯聚。
武漢的昨天靠創(chuàng)新“起家”，今天靠創(chuàng)新“成家”，明天還要靠創(chuàng)新“發(fā)家”。要把科技自立自強(qiáng)當(dāng)使命、視創(chuàng)新創(chuàng)造如生命、抓創(chuàng)新發(fā)展像拼命，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”！
（二）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)形態(tài)優(yōu)化升級
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦“965”產(chǎn)業(yè)集群，加快推動產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)壯大行動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域短板，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。加快工業(yè)技術(shù)改造，滾動推進(jìn)500個(gè)以上工業(yè)技改項(xiàng)目，促進(jìn)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品換代、工藝換新，打造高水平數(shù)字車間、智能工廠。加快工業(yè)企業(yè)培育，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)超過1200家。加快提高工業(yè)畝產(chǎn)水平，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，讓傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)“老樹發(fā)新芽”。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，著力培育名家名企名牌，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擦亮“武漢造”名片。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動，依托存儲器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大健康五大產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局電磁能、量子科技、超級計(jì)算、腦科學(xué)和類腦科學(xué)、深地深海深空等未來產(chǎn)業(yè)。加大院士專家引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。實(shí)施突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動。啟動“四上”企業(yè)數(shù)字化改造，大力發(fā)展智慧教育、在線辦公、在線文娛等新業(yè)態(tài)新模式，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新優(yōu)勢。開放數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），爭創(chuàng)國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)，辦好2021中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。務(wù)實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動，著力發(fā)展頭部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)增加值增長11%。推動總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，大力培育引進(jìn)企業(yè)總部和第二總部，提高總部樓宇建設(shè)運(yùn)營水平。深入推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)，加快引進(jìn)培育法人金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)金融、股權(quán)投資、金融科技等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，深化投貸聯(lián)動試點(diǎn)，強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，推進(jìn)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，用好上交所中部基地、深交所湖北基地等平臺，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，力爭新增上市企業(yè)10家左右。深化國家商貿(mào)物流中心建設(shè)，實(shí)施物流降本增效行動，推動物流業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)、跨境貿(mào)易深度融合，力爭社會物流總額突破4.1萬億元。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升現(xiàn)有場館及配套設(shè)施能力，推進(jìn)天河國際會展中心建設(shè)，舉辦展會800場左右。加快建設(shè)世界設(shè)計(jì)之都，拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等優(yōu)勢行業(yè)市場。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè)，打造15分鐘社區(qū)便民商業(yè)生活圈，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
（三）加快“一主引領(lǐng)”成勢見效，發(fā)揮“主引擎”的引領(lǐng)輻射帶動作用
全面落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實(shí)推進(jìn)“一城一圈一群一帶”建設(shè)。
做強(qiáng)武漢龍頭地位。聚焦“打造五個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢”，構(gòu)建“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局。從微觀市場主體、中觀產(chǎn)業(yè)集群和宏觀經(jīng)濟(jì)生態(tài)三個(gè)層面發(fā)力，持續(xù)提升主城服務(wù)能級，加快建設(shè)漢口沿江、中央商務(wù)區(qū)、漢正街、四新國博、武昌濱江、青山濱江、楊春湖等重點(diǎn)區(qū)域，推動高端要素和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。面向全國拓展功能，面向未來塑造功能，面向基礎(chǔ)夯實(shí)功能，提升副城綜合實(shí)力，圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、網(wǎng)絡(luò)安全、臨空經(jīng)濟(jì)、航天航運(yùn)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)用力，推動光谷副城、車谷副城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城、長江新區(qū)副城高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化要素雙向流動，推動人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)向新城區(qū)梯度轉(zhuǎn)移集聚，拓展國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地，培育集聚高端資源要素的強(qiáng)大市場，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
引領(lǐng)武漢城市圈同城化發(fā)展。突出同城化和交通先行，推進(jìn)武漢城市圈大通道建設(shè)，加快建設(shè)武陽高速武漢至鄂州段，開工建設(shè)武漢至松滋、武漢至天門高速公路。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、武漢新港建設(shè)為抓手，完善聯(lián)合招商、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)共建、平臺共享、人才共用、利益共享等機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)公共服務(wù)共享，推動教育、醫(yī)療、社保、文化、旅游等同城化發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保，推動建立長江、漢江、梁子湖等跨區(qū)域河湖生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制。發(fā)揮武漢總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售市場等對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)帶動功能，加強(qiáng)武漢城市圈與“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群的規(guī)劃銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)和布局優(yōu)化。
推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。健全市際協(xié)商合作機(jī)制，舉辦長江中游四省會城市會商會，不斷拓展長江中游城市群合作廣度和深度，推動長江中游城市群一體化發(fā)展。參與長江經(jīng)濟(jì)帶全流域聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對接，深化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口岸線開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長江文化傳承等領(lǐng)域交流協(xié)作，推動構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸，加快打造長江黃金水道。
“一主引領(lǐng)”是省委賦予武漢的光榮使命和重大責(zé)任，要努力在全省區(qū)域發(fā)展布局中主動作為、破題開篇、成勢見效！
（四）打造新發(fā)展格局重要樞紐，不斷激發(fā)內(nèi)需潛力和市場活力
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，用好“兩個(gè)市場”“兩種資源”，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動新優(yōu)勢。
建設(shè)交通強(qiáng)國示范城市。推進(jìn)天河機(jī)場擴(kuò)能升級，加快實(shí)施第三跑道、T2航站樓改造等項(xiàng)目，全面啟動天河航空城建設(shè)。加快通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)港口型國家物流樞紐，申報(bào)陸港型國家物流樞紐。推進(jìn)長江中游航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶多式聯(lián)運(yùn)，建成陽邏國際港水鐵聯(lián)運(yùn)二期，集裝箱吞吐量增長10%以上。推進(jìn)沿江高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項(xiàng)目建設(shè)。完善市域快速交通體系，強(qiáng)化主城和副城基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)施二七路過江通道、光谷長江大橋、新港高速雙柳長江大橋、簰洲灣長江大橋（漢南過江通道）、白沙洲公鐵大橋、江漢八橋等項(xiàng)目，加快建設(shè)“六環(huán)二十四射多聯(lián)”路網(wǎng)，推進(jìn)智慧交通建設(shè)。突破性推進(jìn)軌道交通建設(shè)，推動第四期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整盡快獲批，加快第五期建設(shè)規(guī)劃申報(bào)，加快建設(shè)11號線東段二期、12號線、19號線等續(xù)建工程，開工5號線二期、16號線二期、21號線二期，確保開通5號線、6號線二期、16號線，力爭通車總里程435公里。
擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌推進(jìn)380個(gè)市級重大項(xiàng)目，新開工600個(gè)億元以上項(xiàng)目。突出工業(yè)投資，工業(yè)投資占比達(dá)到25%以上、技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到40%以上。突出“兩新一重”，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等項(xiàng)目投資。加大民間投資力度，堅(jiān)持不懈抓好招商引資，一手抓增量，突出以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，一手抓存量，支持企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)、就地?cái)U(kuò)建，招商引資實(shí)際到位資金9000億元以上，開發(fā)區(qū)和新城區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目投資比重不低于40%。
拓展消費(fèi)市場。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，規(guī)劃建設(shè)武漢商脈主軸，推進(jìn)特色步行街建設(shè)，推動老街老店回歸升級，新開首店、潮店、旗艦店、老字號特色店和社區(qū)便利店500家以上，推出100個(gè)網(wǎng)紅打卡地，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)和商戶入駐電商平臺。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，策劃“江城八點(diǎn)半”等主題活動，適時(shí)組織夜秀、夜游、夜購、夜食、夜讀、夜娛等活動。加強(qiáng)消費(fèi)與節(jié)慶會展聯(lián)動，推出“相約春天賞櫻花”“尋訪英雄武漢紅色記憶”等旅游月，舉辦文化旅游博覽會、大健康博覽會、漢交會。補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施短板，推動電商向農(nóng)村覆蓋。鼓勵(lì)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)家電家裝家具消費(fèi)。支持漢口北建設(shè)武漢國際貿(mào)易城。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
提升開放水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），建設(shè)全國進(jìn)出口商品集散分撥中心、中部地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品出口平臺。實(shí)施外貿(mào)主體培育行動，加大外資外企引進(jìn)力度，新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)300家，實(shí)際利用外資增長7%、進(jìn)出口總額增長10%。實(shí)施湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴(kuò)容提升行動，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等改革試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家數(shù)字、文化等特色服務(wù)出口基地，建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)城市。提升口岸功能，加強(qiáng)口岸與綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，申報(bào)天河機(jī)場保稅物流中心，更好發(fā)揮中歐（武漢）班列作用，加快建設(shè)花山、漢南等開放港區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)口岸作業(yè)全流程無紙化，實(shí)現(xiàn)口岸提速降費(fèi)。建設(shè)國際交往中心，爭取多設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際性組織、外國政府貿(mào)易代表處，引進(jìn)更多國際商會協(xié)會落戶。持續(xù)推進(jìn)中法生態(tài)示范城建設(shè)，加快打造漢陽龜北片國際文化交往中心。深入實(shí)施“友城常青”“家在武漢”工程，加快建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校和國際醫(yī)院，營造“類海外”工作生活環(huán)境。實(shí)施城市形象塑造推廣工程。積極申辦國際頂級賽事。
（五）推動全面深化改革，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境
企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興、武漢興。要以市場主體需求為導(dǎo)向，以企業(yè)感受評價(jià)為衡量，以打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，聚焦高效辦成“一件事”，深入開展“五減五通”，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、全城通辦、跨市通辦。落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，深化證照分離改革，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，新增市場主體20萬戶以上。打造依法辦事的法治環(huán)境，建立包容審慎監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”。實(shí)行招投標(biāo)全流程電子化，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。健全營商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打造公平競爭的市場環(huán)境，深入推進(jìn)國企改革三年行動，開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，大力推動民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，做到國企民企一視同仁。健全外商投資促進(jìn)和保護(hù)體系。爭創(chuàng)國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)國家區(qū)域性大數(shù)據(jù)交易中心。
持續(xù)推動企業(yè)紓困解難。完善政銀企對接機(jī)制，發(fā)揮“漢融通”平臺作用，深化中小微企業(yè)納稅信用貸“銀稅互動”，推廣銀行金融機(jī)構(gòu)線上“301”貸款模式，解決好市場主體首貸、抽貸、斷貸、降額等問題。落實(shí)減稅降費(fèi)直達(dá)快享措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家涉企收費(fèi)目錄清單，堅(jiān)決杜絕清單外收費(fèi)。鼓勵(lì)各類業(yè)主降低房租，推出一批低租金的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營場所，持續(xù)打好政策組合拳，讓更多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶獲得實(shí)惠、煥發(fā)活力。
唯改革者進(jìn)。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以深化改革破難局、開新局，勇?lián)∪嫔罨母锏摹爸饕妗保?
（六）加快提升城市功能品質(zhì)，彰顯現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌
統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，推動生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，打造人與自然和諧共生的世界濱水生態(tài)名城。
提升城市生態(tài)功能。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，落實(shí)長江“十年禁漁”，鞏固提升長江漢江武漢段水質(zhì)。高水平規(guī)劃建設(shè)“兩江四岸”，推進(jìn)百里長江生態(tài)廊道建設(shè)，加快貫通兩江岸線。建設(shè)百湖生態(tài)之城，提升東湖生態(tài)綠心品質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施湖泊生態(tài)修復(fù)保護(hù)和綜合提升工程，建設(shè)一批特色環(huán)湖公園。規(guī)劃建設(shè)“濕地花城”，創(chuàng)建國際濕地城市、國家生態(tài)園林城市。優(yōu)化城市風(fēng)道、水道、綠道和藍(lán)綠空間，推進(jìn)全域增綠提質(zhì)，新建綠道100公里、各類公園120個(gè)，新增綠地1000公頃，造林綠化2萬畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保問題的整改，完善河湖長制，推進(jìn)廠網(wǎng)河湖岸一體化治理。深入開展清源清管清流行動，推進(jìn)“三湖三河”、東沙湖、漢陽六湖等流域水環(huán)境治理，消除劣V類湖泊，持續(xù)提升湖泊水質(zhì)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工地?fù)P塵管控，繼續(xù)壓減煤炭消耗總量，推動大氣污染排放物進(jìn)一步減少。加強(qiáng)重點(diǎn)污染地塊治理修復(fù)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，治理農(nóng)業(yè)面源污染。
加強(qiáng)新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善5G網(wǎng)絡(luò)，基站突破3.5萬個(gè)，建成移動網(wǎng)、固網(wǎng)“雙千兆城市”。實(shí)施“萬企上云”工程，培育國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)，布局智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施，推廣智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧應(yīng)急等應(yīng)用場景，打造城市大腦。推進(jìn)世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)，提升供電保障能力。規(guī)劃建設(shè)智能化、立體式停車庫。完善自來水、熱力、燃?xì)狻⑴潘裙迷O(shè)施網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃利用城市地下空間，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)施城市更新行動，突出“留改拆建控”并舉，完成老舊小區(qū)改造300個(gè)，推動景中村、綠中村改造升級，保護(hù)修繕歷史建筑，推動城市空間品質(zhì)整體提升。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)固體廢物安全處置和循環(huán)利用，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。做好碳排放達(dá)峰工作，推廣清潔能源。開展綠色生活創(chuàng)建，推廣綠色建筑，打造綠色工地。發(fā)展新能源汽車，鼓勵(lì)綠色出行。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化資源化，加大垃圾末端處理力度。
良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生，是最靚麗的名片。要穿“新鞋”，走“綠道”，攜手建設(shè)共同的美麗家園！
（七）提升科學(xué)化精細(xì)化管理水平，推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼市民需求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，加快提高城市治理效能。
打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)樣板。完善重大疫情救治體系，推進(jìn)國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域重大疫情防控救治基地、市區(qū)院前急救中心等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)武漢健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，加快打造中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈。建立市、區(qū)、社區(qū)三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)級疾控中心改擴(kuò)建，加快建設(shè)洪山、蔡甸、江夏、黃陂、新洲三甲醫(yī)院，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，大力培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)生。全面推進(jìn)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購。支持和促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。申報(bào)建設(shè)武漢生命健康創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化“四方責(zé)任”，突出“人物地”同防，發(fā)揮發(fā)熱門診等哨卡作用，完善智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。做好新冠疫苗免費(fèi)接種工作。
創(chuàng)新基層社會治理。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。推廣百步亭、江欣苑、青和居等社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。大力開展志愿服務(wù)。推進(jìn)“民呼我應(yīng)”訴求服務(wù)平臺整合提質(zhì)。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等專項(xiàng)整治，提升平安武漢建設(shè)水平。深化積案化解，扎實(shí)做好信訪突出問題專項(xiàng)整治工作。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)法律援助，啟動實(shí)施“八五”普法，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。注重城市設(shè)計(jì)，高質(zhì)量規(guī)劃標(biāo)志性區(qū)域，加強(qiáng)建筑高度、城市天際線、第五立面、城市色彩等管控，推進(jìn)“綠化、亮化、凈化、美化”工程。實(shí)施城市管理精細(xì)化提升行動，推行“精致環(huán)衛(wèi)”，規(guī)范提升廣告招牌、占道附屬設(shè)施，推進(jìn)控違查違、夜間施工噪音治理，加強(qiáng)背街小巷、鐵路沿線、城市進(jìn)出口道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，創(chuàng)建一批市容環(huán)境示范路。持續(xù)推進(jìn)交通擁堵點(diǎn)治理改造。加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
提高城市安全發(fā)展水平。貫徹總體國家安全觀，開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資。健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防控機(jī)制。建設(shè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心。完善防洪排澇抗旱體系，建設(shè)“雙水源”城市，保障用水安全。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高食品、藥品安全保障水平。開展城市體檢工作，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市。以系統(tǒng)思維強(qiáng)化整體協(xié)同，以全周期管理提升能力水平，以繡花功夫推進(jìn)精細(xì)化管理，打造人性化城市、人文化氣息、人情味生活！
（八）打造鄉(xiāng)村振興武漢樣板，推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧人口和農(nóng)村低收入人口的綜合保障，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批年收入超50萬元、100萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。打造“三鄉(xiāng)工程”升級版，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和供銷合作社改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，培育農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)水平。實(shí)施精致農(nóng)業(yè)發(fā)展十大工程。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，大力發(fā)展生物育種等產(chǎn)業(yè)鏈，打造漢南現(xiàn)代種業(yè)小鎮(zhèn)，著力建設(shè)“中國種都”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，提高糧食安全保障水平。加快“菜籃子”提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，生豬存欄達(dá)到125萬頭、活魚等淡水產(chǎn)品自給率達(dá)到90%。大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，打造“一街一品”“一業(yè)一品”，加快都市田園綜合體建設(shè)，做大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展直供直銷、農(nóng)村電商等新模式，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力開展堤防和農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。完善農(nóng)村保潔機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾無害化處理和生活污水治理，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物全收集、全處理水平，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是人民群眾的美好期盼。要乘勢而上，務(wù)實(shí)而為，打造武漢“富春山居圖”！
（九）著力保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活向往
多謀民生之利、多解民生之憂，努力讓經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅增量更多轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量。
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，支持開發(fā)新就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退捕漁民等群體就業(yè)工作，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。
提高社會保障水平。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌制度，提高城鄉(xiāng)居民低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。加強(qiáng)退役軍人安置和服務(wù)保障。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。新建、籌集租賃房9.3萬套（間）。規(guī)范發(fā)展長租房市場，推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)，擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心（服務(wù)點(diǎn)）300個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，開展適老化和無障礙環(huán)境改造。發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增普惠性托育機(jī)構(gòu)15家。
促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)和公益普惠性幼兒園新改擴(kuò)建，新增學(xué)位3.4萬個(gè)以上。啟動實(shí)施“新中考”改革，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。加快提升農(nóng)村教育質(zhì)量。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃。支持引導(dǎo)市屬高校特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。辦好特殊教育、民族教育。擴(kuò)大國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃覆蓋范圍。關(guān)心學(xué)生心理健康。創(chuàng)建兒童友好型城市。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，廣泛開展“城市因你而榮”文明實(shí)踐活動。辦好第十七屆中國戲劇節(jié)，申辦華語青年電影節(jié)，規(guī)劃建設(shè)武漢戲曲藝術(shù)中心，振興武漢戲曲大碼頭。打造12分鐘文體圈，建設(shè)武漢圖書館新館。提升武昌古城、漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)、琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)等重點(diǎn)文化集聚區(qū)影響力。廣泛開展全民健身運(yùn)動，建設(shè)空港國際體育中心、武漢全民健身中心二期。舉辦市第十一屆運(yùn)動會。
加強(qiáng)國防動員建設(shè)，深入開展雙擁共建。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。推進(jìn)援藏援疆、結(jié)對共建、民族宗教、保密檔案、史志編纂、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
各位代表！民生幸福是城市最好的環(huán)境，是城市的溫度，也是城市的軟實(shí)力。為了更好解決群眾“急難愁盼”問題，近期面向社會廣泛征求意見建議，確定了一批民生實(shí)事。我們將增強(qiáng)責(zé)任意識，細(xì)化分解任務(wù)，把實(shí)事辦好，惠及廣大市民！
（十）建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，認(rèn)真履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為
做好今年的政府工作，任務(wù)十分繁重，意義重要特殊。要發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴(yán)從實(shí)抓好政府部門黨的建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
踐行宗旨為人民。堅(jiān)持以人民為中心，始終把群眾安危冷暖放在心頭。堅(jiān)守節(jié)用裕民，政府機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，集中財(cái)力保障和改善民生。堅(jiān)持實(shí)事求是，走好新時(shí)代群眾路線，問需于民、問計(jì)于民、問效于民，以人民群眾滿意度、獲得感檢驗(yàn)政府工作成效。
依法行政嚴(yán)用權(quán)。貫徹習(xí)近平法治思想，開展法治政府建設(shè)。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)。
擔(dān)當(dāng)善為抓落實(shí)。以“拼”“搶”“實(shí)”的作風(fēng)提升政府執(zhí)行力，該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想辦法辦，以實(shí)打?qū)崱Ⅻc(diǎn)對點(diǎn)、硬碰硬的釘釘子精神抓落實(shí)。堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，敢與最高的比，敢與最快的賽，不斷提高專業(yè)化能力，努力成為行家里手。加強(qiáng)正向激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
各位代表！闖過氣吞山河的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)歷艱苦卓絕的歷史大考，英雄的武漢浴火重生，正站在新的歷史起點(diǎn)上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，上下同心，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力打造新時(shí)代英雄城市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
