土地可以分為這三類
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，我國法律從土地用途角度將土地分為三類，農(nóng)業(yè)用地、建設用地和未利用地三類。
農(nóng)業(yè)用地
農(nóng)業(yè)用地是直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，又稱農(nóng)用地。包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設施用地，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。
建設用地
建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎設施用地，旅游用地，軍事用地等，付出一定投資（土地開發(fā)建設費用），通過工程手段，為各項建設提供的土地。
未利用地
未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地，主要包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖等 。
17種用地解決方案
方案一：使用存量國有建設用地
市政道路、公園、綠地、廣場等屬于公共用地，辦理批準使用手續(xù)，即批準用于建設市政道路等，可以發(fā)建設用地批準書，但不用發(fā)劃撥決定書或出讓合同等。
1.國有土地劃撥，即行政方式。
2.國有土地使用權出讓。
3.國有土地租賃。
4.國有土地使用權作價出資或入股。
除批準使用和劃撥外，其他三種方式屬于有償使用。
方案二：圈內農(nóng)用地辦理轉用、征收手續(xù)后依法提供給具體項目
方案三：建設項目使用國有農(nóng)用地
建設需要使用國有農(nóng)用地的，應當在辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)轉為國有建設用地后，依法辦理供應手續(xù)，不用辦理征收手續(xù)。
方案四：圈外單獨選址建設項目用地
能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地，可以利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村莊建設用地范圍外的土地，經(jīng)批準可以在圈外單獨選址建設。涉及農(nóng)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；涉及集體所有土地的，應當辦理土地征收審批手續(xù)；土地供應方案在辦理農(nóng)用地轉用和土地征收時一并批準。
方案五：建設項目使用集體建設用地
有六種情形可使用集體建設用地。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)、公共設施用地。
2.村民住宅。
3.集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的。
4.以集體經(jīng)濟組織為主體開發(fā)建設公租房、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，或者以集體建設用地使用權作價出資入股、聯(lián)營與其他企業(yè)合作開發(fā)此類產(chǎn)業(yè)的。
5.在33個農(nóng)村“三塊地”改革試點，集體建設用地使用權可以出讓、租賃、作價出資或入股，用于商品住宅以外的經(jīng)營性項目。
6.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂；也可通過租賃農(nóng)房或與擁有合法宅基地、農(nóng)房的當?shù)剞r(nóng)戶合作改建自住房。
方案六：建設項目使用集體未利用地
可以參照方案五，直接作為集體建設用地使用。
而國家建設項目使用集體未利用地的，應當辦理土地征收審批手續(xù)后依法供地；不需要辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)，不需要用地計劃指標，不繳納新增費和耕地開墾費。
方案七：建設項目使用國有未利用地
建設項目可以使用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，不需修改規(guī)劃，也不用辦理轉用和征收手續(xù)，直接批準用地。
方案八：使用設施農(nóng)用地
設施農(nóng)用地是指設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地和配套設施用地、農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設施用地。
設施農(nóng)用地不包括以下用地：
1.經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所；
2.以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；
3.以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。
具體情況可參考《農(nóng)村創(chuàng)業(yè)拿地：做農(nóng)業(yè)這3類土地有用地優(yōu)惠政策，你知道嗎？》一文。
方案九：結合土地整治、村莊整治安排用地
土地整治是對項目區(qū)內田、水、路、林、村等的綜合整治和統(tǒng)一安排，必然涉及到項目區(qū)內各業(yè)用地的重新布局、安排和產(chǎn)權調整。土地整治規(guī)劃方案中包含了整治后的土地產(chǎn)權調整和各類項目用地調整（地類調整和供地安排）。
土地整治實施規(guī)劃經(jīng)批準后，應當依據(jù)經(jīng)批準的實施規(guī)劃，相應調整項目區(qū)內各類用地產(chǎn)權和地類，直接為項目區(qū)內原用地單位整治后的用地辦理相應用地手續(xù)，不再辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，也不占用土地利用年度計劃指標。安排原用地者用地后的剩余部分，應當依法辦理供地手續(xù)。
方案十：建新區(qū)用地
使用增減掛鉤項目建新區(qū)用地，視同建設用地。
方案十一：農(nóng)業(yè)項目使用國有農(nóng)用地
有承包經(jīng)營、承包經(jīng)營權流轉、由農(nóng)場職工按要求耕種等方式。
方案十二：農(nóng)業(yè)項目使用集體農(nóng)用地
有承包經(jīng)營、承包經(jīng)營權流轉、四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）拍賣、由原農(nóng)戶按要求種植等方式。
方案十三：農(nóng)業(yè)項目使用四荒地等未利用地
有承包經(jīng)營、四荒地拍賣、流轉等方式，使用年限最長50年，使用方向包括開荒造林、治沙改土以及休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等，用于非農(nóng)業(yè)建設需要審批；
方案十四：農(nóng)村三項建設使用圈內農(nóng)用地
應當先行辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)，轉為集體建設用地后，再由縣市人民政府批準使用；
方案十五：農(nóng)村道路用地和農(nóng)田水利設施用地
符合條件的農(nóng)村道路用地和農(nóng)田水利設施用地屬于農(nóng)用地，不屬于建設用地，不辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)，不占建設用地指標。
方案十六：地質災害治理工程用地
按照地質災害治理項目辦理項目審批手續(xù)，不辦理征收、轉用手續(xù)，不占用指標，但應當足額安置補償。
方案十七：通過市場解決項目用地
1.以轉讓方式取得土地使用權。
2.以股權轉讓方式取得目標公司控制權，進而實現(xiàn)開發(fā)利用目標土地的目的。
3.以合作開發(fā)方式開發(fā)利用目標土地。
4.原有建設用地地依法改變用途等土地使用條件后,用作發(fā)展項目用地。
5.原有建設用地辦理出讓、租賃等有償用地手續(xù)后，用作發(fā)展項目用地
得土地，贏天下！土地流轉、土地托管、土地入股，你不得不知！
土地，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的命脈！
有土地，才能規(guī)?；?，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)，才能賺錢！
這套規(guī)律，已經(jīng)被90%的農(nóng)業(yè)大戶證實。
得土地，贏天下！
那么，今天幫大家梳理一份關于土地流轉、土地托管、土地入股的概念、模式等干貨知識，希望幫助大家提高經(jīng)營能力、做大規(guī)模農(nóng)業(yè)。
一、概念：
1、啥叫土地流轉？
土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。
可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權,鼓勵農(nóng)民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等流轉,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內，可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向專業(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
2、啥叫土地承包經(jīng)營權？
土地承包經(jīng)營權就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權，權利內容由合同約定。分為主體和客體兩種。
該項權利的權利主體為公民或集體；權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地。
2017年10月18日，第二輪土地承包到期后再延長三十年。[1]
3、啥叫土地承包經(jīng)營權流轉？
土地承包經(jīng)營權流轉，是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉·“土地承包經(jīng)營權流轉”最早是1995年提出的，國發(fā)﹝1995﹞7號 《國務院批轉農(nóng)業(yè)部〈關于穩(wěn)定和完善土地承包關系的意見〉的通知》中明確提出“建立土地承包經(jīng)營權流轉機制”。
%1、 啥叫土地入股？
土地入股，是指土地權利人將土地使用權和投資者的投資共同組成一個公司或經(jīng)濟實體。初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社處理社員私有土地的辦法。對社員入社的土地，根據(jù)其常年產(chǎn)量評定為若干股，作為交納股份基金和取得土地分紅的依據(jù)。評定社員入社土地的產(chǎn)量，主要根據(jù)土地的質量和實際產(chǎn)量，以使每個社員的利益不受損害。土地入股并沒有改變土地私有制，但土地所有權已與使用權相分離，為進一步過渡到土地公有制奠定了基礎。
5、啥價土地托管？
土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。
土地托管現(xiàn)象是在市場經(jīng)濟條件下,在土地制度改革進程中產(chǎn)生的新成果。通過規(guī)?；耐恋赝泄?在不改變農(nóng)民的土地承包權、收益權和國家惠農(nóng)政策享有權的前提下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)，較好解決了“誰來種地、怎么種地”的問題。[1] 是為了更好的服務農(nóng)民實現(xiàn)雙贏的很好合作方式，目前全國各地還在共同努力營造良好的環(huán)境。
分為全托管方式，半托管方式。
6、啥叫土地使用權？
土地使用權（Land Use Rights）是指國家機關、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。
土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。
農(nóng)民集體土地使用權是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。農(nóng)民集體土地使用權可分為農(nóng)用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。
農(nóng)用地使用權是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權。宅基地使用權是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設用地的使用權。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權和建設用地使用權通過土地使用者申請，縣級以上人民政府依法批準取得。
7、啥叫土地使用稅？
土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務機關征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。
8、啥叫農(nóng)村宅基地？
農(nóng)村宅基地，是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括已經(jīng)建設房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，已經(jīng)建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規(guī)劃地三種類型。
9、啥叫責任田？
責任田是指將村集體所有耕地承包給農(nóng)戶，由農(nóng)戶自己負責耕種和管理，但不能隨意買賣和挪作使用的田地。
根據(jù)效率原則，責任田采取按人承包、按勞承包和招標承包等三種主要方式承包經(jīng)營，經(jīng)營農(nóng)地為社區(qū)總面積的2/3。剩余社區(qū)面積作為生活保障用地，根據(jù)公平原則，按人口平均分配給農(nóng)戶，稱作自留地。
農(nóng)村稅費改革之前，責任田要交納農(nóng)業(yè)稅、土地承包費、糧食定購任務。稅費改革后不再交納農(nóng)業(yè)稅等費用，國家還每年發(fā)放補貼。
10、啥叫土地置換？
土地置換，是指在城市發(fā)展過程中，利用級差地價置換土地改造老城區(qū)，加快城市發(fā)展的一種方法。包括異區(qū)地塊的置換和同區(qū)內地塊的置換兩種情況。兩種情況：
1）因為土地位置的不同，所以其使用價格也不同，即地租不同，從而產(chǎn)生級差地租。一般情況下，離市中心、繁華的商業(yè)區(qū)、商務區(qū)等越近，土地使用價格越高；反之則越低。這樣，政府就可以利用土地的差價進行土地置換改造老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)。中心城市土地價差較大，在土地置換中更有優(yōu)勢。
2）土地置換是以符合土地利用總體規(guī)劃為要求，以耕地“占一補一”為前提條件，以調整優(yōu)化土地利用結構布局為目標，以土地的適宜性為依據(jù)，通過異地調整，使不符合土地利用總體規(guī)劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局，最大限度提高土地利用率。通常情況下，用來置換的建設用地均為國有土地，運作時不涉及土地性質問題，僅限于權屬的重新調整和界定。
二、模式
1、土地流轉模式
模式一：土地互換
什么是“土地互換”呢？互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經(jīng)營權進行的簡單交換。
依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》
對象：屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊
特點：同時交換相應的土地承包經(jīng)營權
模式二：土地出租
土地出租，這個名字從字面意義上就很好理解了，就是把土地租出去嘛。其實不然，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營權出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營權，出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營權租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。
租賃方式：國有土地租賃、土地使用權出租
性質：國有土地有償使用的方式
依據(jù)：《土地管理法實施條例》
模式三：土地入股
土地入股，是指土地權利人將土地使用權和投資者的投資共同組成一個公司或經(jīng)濟實體。初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社處理社員私有土地的辦法。對社員入社的土地，根據(jù)其常年產(chǎn)量評定為若干股，作為交納股份基金和取得土地分紅的依據(jù)。
社會背景：十七屆三中全會提出
解釋意義：處理社員私有土地的辦法
操作方法：入股(股份合作)合同
模式四：宅基地換住房，承包地換社保
宅基地換住房、承包地換社保。也就是說，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制。
模式五：“股份+合作”
“股份+合作”的這種模式是，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權為股份共同組建合作社。
解釋意義：按照“村民自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股。合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。合作社掛靠龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股（畝）700元，留足公積公益金、風險金，然后再按股進行二次分紅。
二、模式
1、土地流轉模式
模式一：土地互換
什么是“土地互換”呢？互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經(jīng)營權進行的簡單交換。
依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》
對象：屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊
特點：同時交換相應的土地承包經(jīng)營權
模式二：土地出租
土地出租，這個名字從字面意義上就很好理解了，就是把土地租出去嘛。其實不然，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營權出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營權，出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營權租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。
租賃方式：國有土地租賃、土地使用權出租
性質：國有土地有償使用的方式
依據(jù)：《土地管理法實施條例》
模式三：土地入股
土地入股，是指土地權利人將土地使用權和投資者的投資共同組成一個公司或經(jīng)濟實體。初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社處理社員私有土地的辦法。對社員入社的土地，根據(jù)其常年產(chǎn)量評定為若干股，作為交納股份基金和取得土地分紅的依據(jù)。
社會背景：十七屆三中全會提出
解釋意義：處理社員私有土地的辦法
操作方法：入股(股份合作)合同
模式四：宅基地換住房，承包地換社保
宅基地換住房、承包地換社保。也就是說，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制。
模式五：“股份+合作”
“股份+合作”的這種模式是，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權為股份共同組建合作社。
解釋意義：按照“村民自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股。合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。合作社掛靠龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股（畝）700元，留足公積公益金、風險金，然后再按股進行二次分紅。
3、土地入股模式
土地入股基本上是土地經(jīng)營權的方式入股到公司或者合作社。
農(nóng)戶以土地經(jīng)營權的方式入股公司或合作社，并劃分詳細的股權比例，年底扣除相應稅費之后，按照股權比例給土地入股的農(nóng)戶分紅。目前有6種：
1）“農(nóng)民+土地股份合作社”直營模式。即農(nóng)民以土地經(jīng)營權作價入股，成立土地股份種植專業(yè)合作社進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2）“土地股份合作社+企業(yè)”社企合作模式。即農(nóng)民以土地經(jīng)營權先入股成立土地股份合作社，合作社再入股企業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3）“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)企業(yè)”土地股份公司模式。即農(nóng)民以土地經(jīng)營權直接入股企業(yè)，采取租金保底、股金分紅、薪金創(chuàng)收“三金合一”。
4）農(nóng)民+合作社+公司，建立新公司。農(nóng)戶以農(nóng)村土地經(jīng)營權入股組建土地股份合作社，土地股份合作社再以農(nóng)村土地經(jīng)營權作價入股、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術和資金等要素作價入股，組建新的農(nóng)業(yè)公司。公司采取“優(yōu)先股+分紅”分配方式，在確保農(nóng)戶土地經(jīng)營權入股基本收益后，剩余利潤再參與公司分紅。
5）農(nóng)民+公司，建立新合作社。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術、資金等要素入股土地股份合作社，成為土地股份合作社的社員，土地股份合作社以土地經(jīng)營權作為優(yōu)先股，按照公司需求開展生產(chǎn)經(jīng)營，合作社財務統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，公開聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事生產(chǎn)經(jīng)營管理，獲得的純收益優(yōu)先保證土地經(jīng)營權基本收益。
6）入股農(nóng)戶直接成立合作社。“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”模式，即村委會引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權入股成立合作社，合作社理事會聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負責生產(chǎn)，合作社盈余用于支付職業(yè)經(jīng)理人傭金和土地經(jīng)營權分紅。
當然，在實際經(jīng)營者還有更多的模式在探討。還有在土地流轉和入股過程中，千萬要注意合同簽訂和約束，防止被坑、騙。
